煙臺5966億投向191個重點項目
2011-01-31 22:37 發(fā)布者：好客山東 評論：0 瀏覽：1539
五屆人大四次會議開幕，市長張江汀代表市政府作《政府工作報告》，報告回顧了“十一五”期間我市經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的巨大成就，并對2011年的政府工作安排做了匯報，重點抓好九個方面的工作。
2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。站在新的歷史起點，發(fā)展大業(yè)很給力。
【預期目標】
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長12%；地方財政收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長17%；實際使用外資增長10%，外貿(mào)進出口總額增長11%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在2.2‰以內(nèi)；節(jié)能減排工作完成省下達目標。
關鍵詞1：宏觀調控
家電繼續(xù)“下鄉(xiāng)”
根據(jù)《政府工作報告》，我市著力擴大消費需求。落實“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”等促進消費政策，拓展城鄉(xiāng)消費市場。合理引導汽車、住房等大宗商品消費，推動消費結構優(yōu)化升級。激活夜間經(jīng)濟、培育休閑旅游、文化娛樂、家政服務、體育健身等新型消費業(yè)態(tài)和新興消費熱點。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，暢通城鄉(xiāng)商品流通渠道。
5966億元投向191個市級重點項目
抓好總投資5966億元的191個市級重點項目建設，完成年度投資1173億元。引導投資向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約等領域傾斜。突出抓好煙臺綜合物流園區(qū)等36個商貿(mào)服務項目、市婦幼保健院等15個社會事業(yè)項目、航天高新技術產(chǎn)業(yè)園等19個科技創(chuàng)新項目。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域。
高標準開發(fā)龍口人工島群
深入實施“三大戰(zhàn)略”，圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)建設，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)，加快建設芝罘灣港區(qū)三突堤集裝箱碼頭、煙臺港西港區(qū)和沿海港口群，高標準開發(fā)龍口人工島群和丁字灣、萊州灣等重點區(qū)域，著力打造國家級核電基地、海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地、綜合性海洋裝備制造業(yè)基地和現(xiàn)代遠洋漁業(yè)基地。全年實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1470億元，增長16%。
鼓勵縣市區(qū)發(fā)行城投類債券
加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、“三農(nóng)”和社會民生等領域的信貸支持。探索建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、股權投資基金，年內(nèi)爭取發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)15家以上。鼓勵符合條件的縣市區(qū)發(fā)行城投類債券，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外市場實施資本并購、上市融資和發(fā)行債券。組建煙臺農(nóng)村商業(yè)銀行，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，爭取更多的境內(nèi)外金融機構在我市設立分支機構，支持小額貸款、信托、保險、證券、金融租賃、期貨等金融業(yè)務發(fā)展。
堅持“菜籃子”市長負責制，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障低收入群眾生活水平不因物價上漲而降低。
關鍵詞2：工業(yè)經(jīng)濟
民生看點：
大力發(fā)展10個產(chǎn)品集群
我市深入實施八個行業(yè)調整振興規(guī)劃，加快提升機械制造、電子信息、食品加工、現(xiàn)代化工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，快速膨脹新能源、新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車、電腦、手機、船舶及海洋工程、葡萄酒、黃金、新型鋁材、核電裝備、聚氨酯、新型化纖等10個產(chǎn)品集群，培育上下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設富有創(chuàng)造力的先進制造業(yè)基地。
重點抓好化學工業(yè)園、張裕工業(yè)園、通用東岳新增30萬輛轎車和35萬臺發(fā)動機、大宇造船整船、1200萬套子午胎等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，推進海陽核電、山東國際生物科技園、東方藍天商用飛機鈦合金緊固件、翰霖生物等新興產(chǎn)業(yè)項目，探索發(fā)展低空空域通用航空業(yè)，積極引進新能源汽車等高端項目。年內(nèi)，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長15%左右。
重振“北極星”“三環(huán)”兩大傳統(tǒng)品牌
啟動新一輪培強做大工程，重點培育20戶領軍企業(yè)、50戶重點企業(yè)和100戶成長性企業(yè)，力爭主營業(yè)務收入過百億企業(yè)達到13戶，過10億元企業(yè)125戶以上。扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，積極構建融資擔保、信用評價等中小企業(yè)公共服務體系，全面實施百家企業(yè)升級計劃、千家中小企業(yè)成長計劃、萬家小企業(yè)培育計劃和創(chuàng)新計劃。繼續(xù)深化品牌戰(zhàn)略，加大品牌培育、宣傳和保護力度，重振“北極星”和“三環(huán)”兩大傳統(tǒng)品牌，力爭再創(chuàng)一批馳名商標和名牌產(chǎn)品。
實施高端人才引進“雙百計劃”
著力推動創(chuàng)新型城市試點工作，實施科技創(chuàng)新“六個十”工程，集中抓好100個重點技術改造項目和100個重點技術創(chuàng)新項目，全市完成技改投入1080億元。實施高端人才引進“雙百計劃”，建立完善45個高技能人才培養(yǎng)基地。全年新建省級以上企業(yè)技術中心6家、工程技術研究中心或重點實驗室6家。全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%。
關鍵詞3：現(xiàn)代服務業(yè)
民生看點：
四大旅游板塊“出爐”
我市著力打造產(chǎn)業(yè)亮點，推動旅游業(yè)大發(fā)展。充分發(fā)揮中國最佳休閑城市的品牌效應，精心打造中心城市、北部蓬萊長島龍口、南部海陽萊陽棲霞、西部招遠萊州四個旅游板塊，高水平包裝策劃海上游、生態(tài)游、歷史文化游、都市鄉(xiāng)村游等優(yōu)質旅游線路和景點景區(qū)。
以濱海一線景區(qū)為紐帶，抓好芝罘島、崆峒島、養(yǎng)馬島旅游開發(fā)和漁人碼頭等項目建設，開通游船和濱海沿線旅游觀光巴士，建設國際郵輪?？扛邸⒂瓮Тa頭等旅游設施，打響“慢游煙臺”、“夜游煙臺”品牌，建設中國最佳國際濱海旅游目的地。
年內(nèi)，全市港口貨物吞吐量達到2.3億噸，集裝箱吞吐量達到160萬標箱。
全年力爭舉辦展會120個以上
搞好三站市場新區(qū)等大型批發(fā)市場建設，集中培育濱海廣場步行街、魯菜美食街和雨岱山海鮮美食街。落實國家房地產(chǎn)調控政策，吸引知名地產(chǎn)商參與開發(fā)大型城市綜合體項目。提升會展業(yè)規(guī)模和檔次。辦好第五屆國際葡萄酒節(jié)和第十二屆國際果蔬·?食品博覽會等會展活動，全年舉辦展會120個以上。建設煙臺服務外包示范園區(qū)，引進國內(nèi)外著名外包企業(yè)。加大對科技信息、金融保險、商務服務、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、社區(qū)服務等新興服務業(yè)的培植力度。年內(nèi)，服務業(yè)增加值占GDP的比重達到34.5%。
加強載體建設，集中培育重點城區(qū)、重點園區(qū)、特色街區(qū)、50個重點企業(yè)和50個重點項目“五大服務業(yè)載體”，形成一批在國內(nèi)、省內(nèi)有較強影響力的重點區(qū)域、亮點行業(yè)、骨干企業(yè)和重點項目。
關鍵詞4：新農(nóng)村建設
民生看點：
（A）鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設。積極開展地理標志產(chǎn)品認證和無公害、有機、綠色“三品”認證，創(chuàng)建更多的名牌農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)產(chǎn)品更大規(guī)模、更高層次進城出境。年內(nèi)，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達到205萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量184萬噸。新增農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標3件，“三品”認證110個以上。
（B）年內(nèi)新增沼氣用戶2萬戶
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強水利基礎設施建設，加快實施膠東引黃調水工程和南水北調東線續(xù)建配套工程，完成各類水利工程3000項以上，發(fā)展節(jié)水灌溉工程18萬畝。做好庫區(qū)移民后期管理工作，力爭建設9個特色移民新村。實施新一輪病險水庫險加固工程，爭取將100座小型水庫列入國家相關規(guī)劃。積極推進生活污水和垃圾集中處理。年內(nèi)新增農(nóng)村沼氣用戶2萬戶，整修新建農(nóng)機大院50個。
關鍵詞5：改革攻堅
民生看點：
推進公立醫(yī)院改革試點
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售，著力推進公立醫(yī)院改革試點。繼續(xù)推進行政管理體制改革，進一步鞏固政府機構改革成果，穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和中介組織改革，完善市場經(jīng)濟主體，規(guī)范政府行政行為。推動文化、教育、小城鎮(zhèn)等各領域改革。
關鍵詞6：開放戰(zhàn)略
民生看點：
支持中小企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易
集中培育出口100強和進口30強企業(yè)，支持中小企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易。鼓勵企業(yè)設立境外營銷網(wǎng)絡，拓展歐美等高端市場和東盟等新興市場，擴大與臺灣等地區(qū)合作。落實國家鼓勵出口政策，引導企業(yè)擴大先進技術、關鍵設備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和緊缺資源的進口。全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口480億美元，其中出口283億美元。
年內(nèi)，全市實際利用外資達到12.6億美元，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股。鼓勵企業(yè)走出國門開展經(jīng)濟合作，重點推進鋁土礦、鉛鋅礦、煤礦、海洋漁業(yè)等一批資源合作項目。支持萬華、張裕等骨干企業(yè)并購國外企業(yè)、品牌、技術和營銷網(wǎng)絡，鼓勵企業(yè)開展對外承包工程和勞務合作。
關鍵詞7：城市建設
民生看點：
（A）濱海建城，提升黃金海岸線景觀
我市繼續(xù)做精做美中心城市。按照“濱海建城、沿河開發(fā)、依山布局”的思路，推動城市深度開發(fā)、品牌塑造和亮點打造，樹立國際性濱海生態(tài)宜居城市新形象?！盀I海建城”，重點改造提升煙臺山至東炮臺濱海景區(qū)和雨岱山至馬山寨黃金海岸線景觀，加大芝罘灣、套子灣改造力度，啟動勝利、慎禮、白石等區(qū)片改造工程。高起點實施東部新城開發(fā)，重點推進龍湖前海商務區(qū)、高新區(qū)科技中央商務區(qū)等綜合商務區(qū)及配套設施、景區(qū)景點建設，打造以休閑度假、科技商貿(mào)、高檔商住為主要功能的現(xiàn)代化新城區(qū)。
(B)沿河開發(fā)，依山布局，透山透綠
“沿河開發(fā)”，重點推進夾河、逛蕩河、辛安河、魚鳥河、沁水河等流域水環(huán)境治理和景觀帶建設，打造綠色生態(tài)的城市濱河新景區(qū)?！耙郎讲季帧?，按照“透山透綠”的原則，依山就勢規(guī)劃建設城市新組團，推進大南山生態(tài)園、磁山地質公園、青龍山文化園等生態(tài)旅游和商住區(qū)項目，搞好山體保護性開發(fā)和破損山體恢復性治理，使城市與自然融為一體、相得益彰。
（C）六區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋
加強城市精細化管理，年內(nèi)實現(xiàn)六區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，積極推進毓璜頂公園西擴等綠地公園建設，打造新的景觀燈光量化組團，提升城市“潔綠亮美”水平。堅持公交優(yōu)先，加強城市管理，健全公共交通體系，多策并舉緩解交通擁堵狀況。
(D)啟動長島南北長山大橋建設
增強城市綜合承載能力。加快建設潮水國際機場、龍煙鐵路、青煙威榮城際鐵路，完成煙臺至海陽高速公路和萊州港區(qū)疏港高速公路主體工程，確保煙臺港西港區(qū)疏港高速公路和海即大橋竣工通車。啟動建設長島南北長山大橋，推進龍口港區(qū)疏港高速公路和成龍線、黃水線改建等工程，規(guī)劃建設城市軌道交通、龍青高速公路。
(E)完善機場路、通世路等主干道立交橋
加大城市道路建設力度，完善機場路、通世路等主干道立交橋，新建續(xù)建軫大路、通林路、海河路等20余條城市道路。完善城市設施，推進城區(qū)雨污分流等工程，加快啟動中心城區(qū)東南部供熱設施，捉好生活垃圾處理及供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)等設施建設。加快實施華電國際萊州電廠、百年電力四期、八角電廠等大型電力項目。
(F) 長島加快建設國際休閑度假島
加強縣域城市和鎮(zhèn)村建設。北部沿海一線，蓬萊、龍口、招遠、萊州要著力塑造港口城市、現(xiàn)代工業(yè)新城和濱海旅游城市形象，長島要加快建設國際休閑度假島；南部沿海一線，海陽要以舉辦亞沙會為契機打造新型濱海城市，萊陽要搞好南海新區(qū)建設；中部地區(qū)，棲霞要建設煙臺生態(tài)型“后花園”。集中扶持市級重點鎮(zhèn)，培育發(fā)展溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒小鎮(zhèn)等一批特色鎮(zhèn)。
關鍵詞8：公共服務
民生看點：
(A)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人
多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。年內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人以上，其中失業(yè)職工再就業(yè)3萬人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2萬人以上。爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市，創(chuàng)業(yè)培訓6000人以上。建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。
(B)60歲以上農(nóng)民發(fā)放基礎養(yǎng)老金
繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和老年農(nóng)民養(yǎng)老待遇。實現(xiàn)新型農(nóng)保全覆蓋，各級財政投入6.1億元，為全市所有60周歲以上老年農(nóng)民每人每月發(fā)放基礎養(yǎng)老金55元。調整完善城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。加大保障性安居工程建設力度，建立公共租賃住房制度，年內(nèi)新建和籌集各類保障性住房1萬套以上。健全養(yǎng)老服務體系，新建10處社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。
(C)加快建設五彩文化廣場
積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量，提升高中階段教育水平，支持駐煙高校做大做強，深化職業(yè)教育集團化辦學?？茖W合理調整學校布局，基本完成中小學校舍安全工程建設任務，促進教育均衡發(fā)展。全力做好第三屆亞沙會籌備工作。
加快建設五彩文化廣場、世界葡萄酒文化博覽園、中青產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和古登州文化大觀園等項目，繁榮文化新聞出版、傳媒展覽等文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大骨干文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。加強縣市區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設，推進廣播電視村村通工程。
關鍵詞9：社會管理
民生看點：
實施政府放心糧油工程
堅持不懈捉好安全生產(chǎn)，全面落實安全生產(chǎn)責任制和問責制，捉好重點行業(yè)和重點領域安全生產(chǎn)管理。強化食品藥品監(jiān)管，大力開展重點整治，有效預防食品藥品安全風險。實施政府放心糧油工程和早餐廚房工程，保障百姓主食消費安全。
加強防災減災能力建設，完善各類突發(fā)事件應急預案，規(guī)劃建設應急指揮信息系統(tǒng)，強化應急救援隊伍建設和應急物資保障，提高應急反應速度和處置能力。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，做好流動人口服務管理工作，提高城鄉(xiāng)社會自治和服務功能。
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